El Senado aprueba la reforma de derechos de autor que fija reglas a los proveedores de internet y la envía al Ejecutivo

El Pleno del Senado de la República aprobó la noche del martes 3 de noviembre la reforma que modifica el artículo 114 Octies y adiciona los artículos 114 Nonies y 232 Septies de la Ley Federal del Derecho de Autor, en materia de responsabilidad secundaria de los proveedores de servicios de internet. En lo general, la minuta enviada por la Cámara de Diputados obtuvo 72 votos a favor y 37 en contra, según el comunicado 0395 del Senado (se abre en una pestaña nueva). Las cuatro propuestas de modificación que se presentaron en lo particular no fueron aceptadas, y el dictamen se aprobó en sus términos con 70 votos a favor y 37 en contra a las 20:35 horas, de acuerdo con el Sistema de Información Legislativa (se abre en una pestaña nueva). El proyecto se remitió al Ejecutivo federal.

Qué cambia para proveedores y usuarios

Los proveedores de servicios de internet no serán responsables por los daños y perjuicios causados a los titulares de derechos de autor siempre que cuenten con una política para suspender el servicio a infractores reincidentes. Esa política deberá publicarse de forma permanente en el sitio del proveedor, incorporarse a los términos y condiciones del servicio y contener mecanismos mínimos de notificación a las personas usuarias, por lo que los usuarios sabrán de antemano qué reglas se aplican.

El nuevo artículo 114 Nonies precisa en qué casos sí responde un proveedor por las infracciones de sus usuarios: cuando incumpla esas obligaciones, cuando contribuya, induzca o cause la conducta infractora y tenga conocimiento de ella, o cuando pueda controlar la conducta del usuario y obtenga un beneficio financiero directamente atribuible a la infracción. En esos supuestos, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) podrá imponer multas de 5 mil a 40 mil veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) en la mayoría de los casos; de mil a 5 mil UMA en el de la fracción VI del artículo 231 y de 500 a mil UMA en los demás, con una multa adicional de 100 a 500 UMA a quien persista en la infracción.

Los argumentos de la mayoría

Al presentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Economía, Emmanuel Reyes Carmona, afirmó que la reforma no impone mecanismos de censura previa ni altera la neutralidad tecnológica, y que no habrá sanciones por la simple prestación de un servicio. Explicó que los cambios responden a los tratados de los que México es parte, en especial al artículo 20.88 del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), que obliga a dar recursos efectivos contra las infracciones en línea y a fijar límites razonables a la responsabilidad de los proveedores.

Por Morena, la senadora María Guadalupe Chavira de la Rosa sostuvo que la reforma no limita expresiones como la caricatura política y que regula a los proveedores con medidas administrativas, no penales. Durante el debate, legisladores que votaron en contra plantearon riesgos para la libertad de expresión; el senador Huerta respondió en su intervención (se abre en una pestaña nueva) que la responsabilidad solo procede en los supuestos que define la ley y no de forma automática.

Qué sigue

La reforma, que surgió de una iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, entrará en vigor cuando el Ejecutivo la publique en el Diario Oficial de la Federación. La Cámara de Diputados la había aprobado el 7 de octubre con 325 votos en lo general, y las comisiones del Senado la dictaminaron antes de su paso al Pleno.